上线两年成（chéng）交超110亿 全国碳市场扩容提（tí）速
从碳交易看（kàn）绿色发展

中央纪（jì）委国家监委（wěi）网站 韩亚栋 薛鹏（péng）

　　近年来（lái），河北省张家口市（shì）大力推进清洁能源（yuán）开发利用，推动新（xīn）能源项目建设，助力（lì）绿色低碳发展。截至目前，张家口市风电（diàn）、光伏发电等清洁能源装（zhuāng）机容量达（dá）2756万（wàn）千瓦（wǎ），约占电源总装机（jī）容（róng）量的80%。图为（wéi）近日，在张（zhāng）家口市康保（bǎo）县（xiàn）张纪（jì）镇，羊群在光（guāng）伏板下觅（mì）食（shí）。 新（xīn）华社记者（zhě） 杨世尧 摄

　　北京（jīng）金风科技（jì）亦庄智慧（huì）园区（qū）是北京绿色交（jiāo）易所认证的可再生（shēng）能源（yuán）“碳（tàn）中和”智慧（huì）园（yuán）区，引入（rù）风力（lì）发电、分布式光伏、地（dì）源热泵和水（shuǐ）蓄冷等清洁能（néng）源（yuán），搭建了一套以清洁能源（yuán）为（wéi）主的智能微（wēi）电网（wǎng）能（néng）源体系。图为近日，工作人员介绍园（yuán）区内的能耗（hào）数据。新华社记者 彭子洋 摄

习近（jìn）平总书记在全（quán）国生态环境保护（hù）大会上强调：“要推动有效市（shì）场和有（yǒu）为政府（fǔ）更好结合，将碳排放权、用（yòng）能权、用水权、排污权（quán）等资源环境（jìng）要素一体纳入要素（sù）市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等（děng）市（shì）场交易行（háng）为”。

　　自2021年7月16日（rì）开市以来，全国碳排放权交易市场启（qǐ）动已满两年。首批纳入2162家发电行业重点排放单位（wèi），覆盖约45亿吨二氧化碳排放（fàng）量，是全球规模最大的碳市场，也是我（wǒ）国积极（jí）应对气候变（biàn）化、推动绿色发展的里程（chéng）碑。两（liǎng）年多来（lái），市场运行总体平稳。截至7月16日，全国碳市场碳排放配额累计成交量2.40亿吨，累计成交（jiāo）额（é）110.30亿（yì）元。

　　如何看（kàn）待两年多来全国碳（tàn）市（shì）场的运行情况？全国（guó）碳市场（chǎng）建设如（rú）何推动绿色低碳发展？

　　碳市场能以低成本、高（gāo）效率实现碳减（jiǎn）排

　　全国碳（tàn）市场每日成交数据显示：今年7月21日，当日全国（guó）碳排放配额总成（chéng）交量321216吨，总成交额18620018元，收盘价较前（qián）一日上涨3.98%。

　　有研究表明，以二氧化碳为主的（de）温室气（qì）体是（shì）造成全（quán）球气候变（biàn）暖（nuǎn）、环境恶化的（de）主（zhǔ）要元凶之一。为促进企业积极实现碳减排，把碳排（pái）放权商品化并进行配额交易是国际通行的市场手段之一（yī）。

　　党的十八（bā）大（dà）以（yǐ）来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全国碳市（shì）场建设工作。2015年（nián）11月，习近平总书（shū）记在气候变化巴黎大会（huì）开幕式上提出把建立全国（guó）碳（tàn）排放交易市（shì）场作为应（yīng）对气候（hòu）变化的（de）重要（yào）举措。2021年4月（yuè），习近平（píng）总书记在领导人气候峰会上宣布，中国将启（qǐ）动全国碳市（shì）场上线交易。2021年（nián）7月，全国碳排（pái）放权交（jiāo）易市场（chǎng）开（kāi）市。

　　目前（qián），中国是世界上（shàng）第一个建立（lì）成熟有效碳市场（chǎng）的发展（zhǎn）中国家。2021年2月1日正（zhèng）式施行（háng）的《碳（tàn）排放（fàng）权（quán）交易管理办法（试行）》，从国家层面对全国碳交易市场建（jiàn）设作出明确规定。

　　中华环保联合会（huì）能（néng）源环境专委会（huì）秘（mì）书（shū）长郭云高介绍了全（quán）国碳排放权交易市（shì）场的（de）建设框架：首先（xiān）设定碳市（shì）场覆盖范围，首批纳入超2000家（jiā）发（fā）电企业参与全国碳市场（chǎng）交（jiāo）易；再（zài）设定配额（é）总（zǒng）量，也（yě）就是（shì）降碳（tàn）的目标（biāo）任务；然后制（zhì）定配额分配方（fāng）案，采取基（jī）准线法，同行业（yè）的企业横向（xiàng）比较（jiào），奖励先（xiān）进、惩戒落后，同时明（míng）确碳配额分配是否（fǒu）免（miǎn）费以及有偿分（fèn）配（pèi）的比例。此外，还要建（jiàn）立碳排放报告核查体系和（hé）履约机（jī）制，监（jiān）管企业的碳排放（fàng）量（liàng），明确未履（lǚ）约行为的惩罚（fá）规则，保证（zhèng）碳市场的约束力和公（gōng）信（xìn）力。

　　“所谓（wèi）‘碳交易’，就是（shì）以碳排放配额为对象的（de）交易行为。”郭云高介绍，企业可以在（zài）配额允许范围内排放（fàng）温室气体，如果用完配额（é），需要向配额富足的企业购买，还可（kě）以按规（guī）定的比例购买自（zì）愿（yuàn）减排量（不（bú）高于配额的5%）。这样超额排放（fàng）的企业多付费遭受“惩罚”，而减排的企业（yè）则通（tōng）过市场获得“奖励（lì）”。

　　碳市场如何发挥（huī）低成本、高效率（lǜ）的减（jiǎn）排作用？郭云高告诉记者（zhě），碳市场同其他市场一样（yàng），通过价格信号（hào）来引（yǐn）导碳排放权资（zī）源的优化配（pèi）置，以“无形之手”推动降低（dī）全社会减排（pái）成本，促进绿色低碳产业高效充分（fèn）发展。碳价过低（dī），企业没（méi）有减排积极性；碳价过高，则会导致一（yī）些高（gāo）碳企（qǐ）业负担过重，来不及转型（xíng）发展（zhǎn）。只有推动形成合理碳价，才能让碳市场（chǎng）起（qǐ）到有效约束碳排放和激励降碳的作用。

　　“经过两年的运行和发展（zhǎn），全国碳市（shì）场价（jià）格发现（xiàn）机制作用初（chū）步显现（xiàn），企业（yè）减排意识和能力水平得（dé）到有效提高，对促进低成本减排发挥了（le）积（jī）极作（zuò）用。”今年7月，上海环境（jìng）能源交（jiāo）易所董事长赖晓明在中国碳交（jiāo）易市场（chǎng）发展（zhǎn）研讨会暨（jì）全国碳市场上（shàng）线交易两周年活动（dòng）上（shàng）表示。

　　从免费的公共资源，到明码（mǎ）标价的稀缺商品（pǐn），碳交易市（shì）场（chǎng）持续（xù）释放（fàng）明确信号：二氧化（huà）碳排（pái）放有价，绿（lǜ）色低碳就是竞（jìng）争力。

　　“企业从以前只算‘钱’账，到如今多了一本‘碳’账”

　　“2021年7月16日，全国碳市场交易首日，我们电厂（chǎng）将17.5万吨富余的二氧化碳排放指标通过（guò）平台成功出（chū）售，获利近900万（wàn）元。”第一次完成碳交（jiāo）易（yì）的（de）情形，让华能（浙江）能源开发有限公司玉（yù）环分公司总经（jīng）理（lǐ）陈锋（fēng）记忆（yì）犹新。

　　华能玉环电厂是我国首座百（bǎi）万（wàn）千瓦超超临界火力发（fā）电厂，装机容（róng）量425万千（qiān）瓦。该公（gōng）司自2011年（nián）起（qǐ）就（jiù）将碳排放（fàng）管理纳入企（qǐ）业日常监督管理，由于缺少必要的（de）激励增益措施，后续动（dòng）力和（hé）进展曾受到一定影响。

　　从碳（tàn）交易（yì）市场获益后，节能减碳的“甜头”进一步激励华能玉环（huán）电厂走绿色低碳发展之（zhī）路。电厂成立了节能（néng）环保专项（xiàng）攻坚领（lǐng）导小组，先后推进实施（shī）机组增容（róng）提效、烟冷器余热利用改造（zào）、滩涂渔光（guāng）互补光伏电站（zhàn）建设及海上风电（diàn）项目等一系列节能减碳项目改造，并通过（guò）引入智能控（kòng）制算法等，做深做细节能降碳、绿（lǜ）色发展转型工作。

　　节能（néng）减碳攻坚（jiān）措施实施以来，华（huá）能玉环电厂（chǎng）发电碳排（pái）放强度持（chí）续（xù）降低，实现减排（pái）二氧化碳47.92万吨，碳排（pái）放配（pèi）额（é）的盈余也使其（qí）获（huò）得了（le）经济（jì）效益。2022年，玉环电厂（chǎng）通过（guò）出售碳盈余获利1亿多元。今（jīn）年7月，华能玉（yù）环电（diàn）厂被（bèi）评为“全国碳市场2022年度优秀交易实践企（qǐ）业”。

　　“企业从以前只（zhī）算（suàn）‘钱’账，到如今多了一本‘碳’账。从‘一本（běn）账’到‘两（liǎng）本账’，全（quán）国（guó）碳市场推动实（shí）现碳达峰碳中和的作用（yòng）初步显现。”陈锋说（shuō）。

　　碳（tàn）市场是（shì）将减排（pái）责任（rèn）压（yā）实到企（qǐ）业的一项制度（dù）安排。与传统的行政手段相比，碳市场（chǎng）既能（néng）够将温室气体（tǐ）控排责任压实到（dào）企业，又能（néng）为（wéi）碳减排（pái）提（tí）供激励。通过释放合理的碳价格信号，利用市场优化排放资源的配置，引导减排成本低的行业和（hé）企业优先减排。这为企业减排提供了（le）灵活选择，同时（shí）也降低了社会减排成本，更（gèng）容易被企业和社会（huì）所（suǒ）接受。

　　当前，全国碳市场只纳（nà）入了高排放行业中的（de）发电行业（yè）。站在（zài）新起点上，完善制度机制、提升活跃（yuè）度成为下一步全国碳市场建（jiàn）设的（de）重要课题。据业内人士（shì）介绍（shào），目前（qián）全（quán）国碳市场扩容步伐（fá）加快，建材、钢铁、石化等行业正（zhèng）在加紧各项准备工作（zuò）。

　　有力有序降碳，是（shì）贯彻新发展理念、实现高质量发展的（de）必然要（yào）求

　　2021年（nián）12月，太钢集团率先完成了自备电厂碳（tàn）排（pái）放配（pèi）额履约清（qīng）缴工作，成为（wéi）第一个履约周期内（nèi）第一批履（lǚ）约（yuē）且履约后（hòu）有盈余的钢铁企业。今年2月，太钢矿业（yè）成为亚洲首家发布矿产品碳足迹数（shù）据和国内首家发布绿色低碳技术路线图的矿（kuàng）山企业，入选冶金矿（kuàng）山行业“工业互联（lián）网赋能绿（lǜ）色低（dī）碳发展优秀案例”。

　　“通过碳交易促进企业寻求低碳技术、实现产业升级，是公司推动绿色低碳（tàn）转型、实现（xiàn）高质量发（fā）展（zhǎn）的缩影（yǐng）。”太（tài）钢集团碳（tàn）中和办公室专（zhuān）职副主任张利（lì）军告诉记者。

　　太钢（gāng）集团位于山西省太原市北（běi）部（bù），主厂区（qū）占地8.51平方公里。随着城市的快速（sù）发展，主厂区逐步为城区所包围，成（chéng）为典型（xíng）的“城市钢厂”，一直以来承受（shòu）着巨大的（de）环保压力。近年来，太钢集团坚持以新发展（zhǎn）理念为（wéi）指导，坚定不移走绿色发展之路。

　　为如期实现“双碳”目标，太钢集（jí）团成立了“碳中和办公室”，研究编（biān）制（zhì）了碳达峰及降碳行动方案，快速启动了不（bú）锈钢（gāng）系统碳减排路（lù）径研究，力争2050年实现（xiàn）碳中和（hé）。太（tài）钢（gāng）集团（tuán）确立了（le）“13460”低碳发展模式，通过极致（zhì）能效（xiào）引（yǐn）领、能（néng）源结（jié）构优化、原（yuán）料结（jié）构变（biàn）革、工艺技术创（chuàng）新、产城融合（hé）发展、绿色产品开发六大路径，有（yǒu）序（xù）推进碳（tàn）减排（pái）工（gōng）作。

　　在用（yòng）电方面，推进“光伏（fú）厂区（qū）”建设，提升厂房（fáng）屋面光（guāng）伏（fú）发电（diàn）能力，已建（jiàn）成投运15.86兆瓦光伏（fú）设（shè）备，年发电能力1500万千瓦时以上；运输方面（miàn），厂内（nèi）铁路运输柴油机车实施了油电混动改造（zào），149台电动重卡倒搬（bān）车辆上路运行，厂（chǎng）内道路清洁采用（yòng）新能源清扫车；技术升级（jí）方（fāng）面（miàn），研发绿色低碳原创（chuàng）技术，推进工艺（yì）流（liú）程优化（huà），打造低碳（tàn）冶金技术（shù）工艺路线（xiàn），今年5月（yuè）太钢碱性球团项（xiàng）目投产，通过高球团比冶炼降（jiàng）低高炉燃料（liào）比，高炉球团比将由28%提高至34%，年节约固（gù）体燃料（liào）约3万至5万（wàn）吨；促进产城融（róng）合协同降（jiàng）碳方面，回收各类生产过程中的余（yú）热（rè），为（wéi）太原北部（bù）城区（qū）冬季（jì）供暖（nuǎn）提供清（qīng）洁热源，助力城（chéng）市减少（shǎo）碳排放。

　　选择公交、新能源车（chē）等（děng）低碳出行方式；双面打印（yìn）文件（jiàn）……近日，“低碳太钢”APP上线（xiàn），该平台（tái）包括绿（lǜ）色出行和低碳（tàn）生活（huó）等模块，员工只要完成相应项目，就能获得积分奖励。太钢（gāng）集团借此（cǐ）积（jī）极（jí）推动员工将低碳理念（niàn）融入日常工作（zuò）生活的点（diǎn）点（diǎn）滴滴，日积月（yuè）累、形成（chéng）习惯。

　　作（zuò）为拥有14亿多人（rén）口（kǒu）的发展中大国，我（wǒ）国要整体迈入现代化社会（huì），必须彻底改变（biàn）大量（liàng）生产、大量消耗、大量排放的粗放发展模式，切实降低（dī）单位产（chǎn）出（chū）能源资源消耗，以更少的（de）能源资（zī）源消耗创造更大（dà）的经济社（shè）会效（xiào）益。有力有序降（jiàng）碳，是在新（xīn）时代新阶段贯彻（chè）新发（fā）展理（lǐ）念（niàn）、实现（xiàn）高质（zhì）量（liàng）发展的必（bì）然（rán）要求（qiú）。

　　“双碳”目标（biāo）提出（chū）以来（lái），社会（huì）各界充分认识到这场变革的重要性（xìng）、紧迫性和（hé）艰巨性，统一思想和（hé）认识，按（àn）照推进“双（shuāng）碳”工作（zuò）的时间表、路线（xiàn）图（tú）和施工（gōng）图（tú），扎扎实实把党中央（yāng）决策（cè）部（bù）署落到实处。

　　全国碳市（shì）场成为展现我国（guó）积极应对气候（hòu）变化的（de）重要窗口，充分体现（xiàn）了大（dà）国（guó）担当

　　气（qì）候变化是全人类面（miàn）临（lín）的共同（tóng）挑战，气候（hòu）变化（huà）给人类带（dài）来的挑（tiāo）战是全球的、长远（yuǎn）的。有研究显示，2011年至2020年全球地表温度（dù）比工业革命前上升（shēng）了1.1摄氏度，人类（lèi）活（huó）动已造成（chéng）气候系统发生了前所未有的变化。

　　中国始终（zhōng）是应对气（qì）候变化（huà）的（de）实（shí）干家和（hé）行动派（pài）。近年（nián）来，我国实施积极应对气候变化国家（jiā）战略，构建完成碳达（dá）峰碳中（zhōng）和“1+N”政策（cè）体系（xì），推动结构调整、能源结构优化，采取节能降碳减排、建立（lì）完善（shàn）碳市场、增加森林碳汇等一系列措施。

　　以（yǐ）碳市场为例。当前，我国建立了（le）全（quán）球覆盖温室气（qì）体排放规模最大的碳市（shì）场，碳排（pái）放强（qiáng）度显著下降（jiàng）。碳市场不仅是我国（guó）控制（zhì）温室气体排放的政策工具，也（yě）为广大（dà）发展（zhǎn）中（zhōng）国家建（jiàn）立碳市场提供（gòng）了借鉴，同时为促进全（quán）球碳定价（jià）机制形成发挥了重要作用，受到国（guó）际社会广泛关注（zhù）。

　　实现碳（tàn）达峰碳中和是一项广泛而深刻的经济（jì）社会系统性变革（gé）。近年来，在“双碳”目标引领下（xià），绿色发展的触角已延伸至各行各业。

　　能源结（jié）构持（chí）续（xù）优化。非化石能源发电装机容量占全部装机比重达到50.9%，历史性超过化石能源。近十年（nián），我国（guó）以年均3%的能源消（xiāo）费增速支撑了年均6.2%的经济增长，中国成为全球能耗（hào）强（qiáng）度降低最快（kuài）的国（guó）家之一。

　　交通运输绿（lǜ）色转型步伐（fá）加快。截至今（jīn）年6月底，全国新（xīn）能源汽（qì）车保（bǎo）有量达1620万（wàn）辆（liàng）。从产销量看，上半年新能源汽车产（chǎn）销分别完成（chéng）378.8万辆和374.7万（wàn）辆，同（tóng）比分别增长42.4%和44.1%。从市场占（zhàn）有率看，上半年（nián）新（xīn）能源汽车销量（liàng）占全部汽车销（xiāo）量的比（bǐ）例达28.3%，比2022年提升（shēng）2.7个百分点。

　　工业绿色发（fā）展不断（duàn）提速。近十年，规模以上（shàng）工业单（dān）位增加值能耗累计（jì）下（xià）降超过36%，我国目前已经在（zài）国（guó）家层面创建（jiàn）了绿色工厂（chǎng）3616家、绿（lǜ）色（sè）工业园区（qū）267家、绿色供应链管理企业403家。

　　中国主动（dòng）承（chéng）担自（zì）身减（jiǎn）排责任（rèn），将碳达峰碳中和（hé）纳入生态文明建设整体（tǐ）布局和经济社（shè）会发展全局（jú），成为发展中国家承担自身碳（tàn）责（zé）任的典范，也为全球气候治理提供了强大动力。6月27日，外交部发（fā）言人（rén）毛宁在例行记者会指出（chū）：“中国是生态文明的践行者，气（qì）候（hòu）治理的行动派（pài），我们将继续积极稳妥推进碳达峰、碳中和，在绿色‘一带（dài）一路’和南南合作框架下，为其他发展中国家应对（duì）气（qì）候（hòu）变化提供支持和（hé）帮助。”